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기후대응

트럼프 재집권, 미국의 기후 정책 방향은 어디로?

by 기후지기 2025. 1. 1.
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트럼프 재집권, 미국의 기후 정책 방향은 어디로?

트럼프 전 대통령이 다시 한번 미국의 백악관에 입성했다고 가정해 봅시다. 그의 재집권은 지난 바이든 행정부의 친환경 정책 기조와 기후위기 대응 방침에 큰 전환점을 가져올 것으로 예상됩니다. 특히 파리 기후협정, 인플레이션 감축법(IRA), 그리고 미국의 국제사회 리더십 등이 어떻게 바뀔지 전 세계가 주목할 것입니다. 이번 포스팅에서는 트럼프 전 대통령 재집권 시 미국의 기후·에너지 정책이 어떤 변화를 겪을 수 있는지, 그리고 그 변화가 국내외적으로 어떤 파장을 가져올 수 있는지 다각도로 살펴보도록 하겠습니다.

1. 트럼프 전 대통령의 기존 기후·에너지 정책 회고

1) 파리 기후협정 탈퇴

트럼프 전 대통령은 과거 재임 기간 중(2017~2021) 파리 기후협정 탈퇴를 공식 선언했습니다. 이는 “미국의 산업 경쟁력”을 강화하고 “석탄·석유·천연가스” 등 전통 화석연료 분야에서 일자리를 보호하겠다는 기조에서 비롯된 것이었습니다. 비록 국제사회가 파리 기후협정을 통해 전 지구적인 온실가스 감축에 합의하였으나, 트럼프 행정부는 “글로벌 협약이 미국 경제에 부담을 준다”는 논리를 내세워 기후협정 이행에 소극적인 태도를 보였습니다.

2) 환경보호청(EPA) 규제 완화

환경보호청(EPA)의 기능과 권한을 축소시키려는 움직임도 트럼프 행정부의 대표적인 특징이었습니다. 특히 기업 대상의 환경 규제를 대폭 완화하거나, 오염물질 배출 허용 기준을 재조정하는 등 경제 활성화를 이유로 규제 장벽을 낮추었습니다. 이러한 일련의 정책은 석탄, 석유, 철강 업계 등 일부 산업계에는 이익이 될 수 있었지만, 기후변화 대응 및 대기환경 개선 측면에서는 역행한다는 비판을 받았습니다.

3) 자국 에너지 독립과 화석연료 지원

트럼프 전 대통령은 “에너지 독립(Energy Independence)”을 강조하며 석유 및 천연가스 시추 확대, 파이프라인 건설 승인, 석탄산업 지원 등의 정책을 펼쳤습니다. 이는 미국 내 일자리 창출과 에너지 가격 안정에 기여했지만, 동시에 화석연료 소비 확대와 온실가스 증가를 야기한다는 지적도 있었습니다.

2. 트럼프 재집권 시나리오: 기후 정책의 새로운 국면

1) 파리 기후협정 ‘재탈퇴’ 가능성

바이든 행정부는 출범 직후 파리 기후협정에 재가입하며 국제무대에서 미국의 ‘기후리더십’을 회복하려 했습니다. 그러나 트럼프 대통령이 다시 재집권한다면, 가장 먼저 이 협정에 대한 태도 변화가 주목받을 것입니다.

  • 재탈퇴 시나리오: 트럼프 전 대통령의 기존 주장을 감안하면, 미국이 다시금 파리 기후협정에서 탈퇴할 가능성을 배제하기 어렵습니다. 이 경우, 세계 주요 경제 대국 중 하나인 미국이 국제 기후 협력에서 이탈하게 되어, 전 세계적인 탄소 감축 로드맵에 차질이 생길 수 있습니다.
  • 조건부 잔류 시나리오: 혹은 국제사회의 압력과 국내 기업들의 ESG 경영 요구를 일부 수용해 “유리한 조건”을 내세우며 협정에 잔류하되, 실질적인 감축 목표는 대폭 낮출 수 있습니다.

결국 기후위기 대응은 미래 세대의 생존 가능성을 담보하기 위한 필수 과제입니다. 정치적 변동이 있더라도, 전 세계가 이 방향성을 이어가고 강화해야만 “넷제로(Net Zero)” 목표를 달성하고 지구의 온도 상승을 억제할 수 있을 것입니다. 그리고 이것이야말로 미국의 트럼프 행정부든, 다른 어떤 행정부든 쉽게 무시할 수 없는 시대적 과제가 되었습니다.

2) 인플레이션 감축법(IRA) 재검토

바이든 행정부 시절 통과된 인플레이션 감축법(IRA)은 대규모 청정에너지 투자와 그린 일자리 창출로 이어지는 법안으로, 태양광·풍력·배터리·전기차 등 신재생에너지 산업에 막대한 보조금을 지급하는 것이 핵심입니다. 트럼프 행정부가 복귀한다면, 이 법안의 예산과 실행 계획을 전면 재검토할 가능성이 있습니다.

  • 보조금 축소 또는 재편: “화석연료 산업을 외면하는 법”이라는 논리를 펼치며, 신재생에너지를 지원하는 예산을 축소하고 석유·가스·석탄 업계에 우호적인 조항을 삽입할 수 있습니다.
  • 비즈니스 관점의 변화: 이미 많은 기업이 신재생에너지 분야에 대규모 투자를 단행한 상황에서, IRA가 축소된다면 시장 혼란과 투자 환경 변화가 불가피합니다. 이 경우, 기업들은 추가 규제 완화나 세제 혜택 등 다른 방식으로 트럼프 행정부의 정책적 지원을 기대할 수도 있습니다.

3) 에너지독립 2.0: 화석연료 중심 회귀?

트럼프 전 대통령은 과거에도 “미국 우선주의”와 “에너지 독립”을 강조하며 화석연료 산업 부흥을 밀어붙였습니다. 재집권 시, 이 기조를 다시금 부활시킬 가능성이 높습니다.

  • 석탄·석유 산업 보호 정책: 석탄 발전 보조금 재도입, 파이프라인 건설 재추진, 연방 토지 내 석유 시추 허가 확대 등의 조치가 예상됩니다.
  • 에너지 가격 영향: 화석연료 공급 확대가 단기적으로 가계나 기업의 에너지 비용을 낮출 수도 있지만, 국제 유가나 천연가스 가격의 급격한 변화, 글로벌 탈탄소 흐름과의 충돌 등 다양한 변수가 작용할 것입니다.

3. 국내·국제 사회에 미치는 영향

1) 국제 기후외교 지형 변화

미국은 세계 최대 경제대국 중 하나이자, 역사적으로 보면 온실가스 배출량도 매우 큰 편입니다. 따라서 미국이 기후위기 대응에 적극적으로 나서지 않으면, EU, 중국 등 다른 주요 국가들의 노력에도 불구하고 전 세계 온실가스 감축 목표 달성은 더욱 어려워집니다.

  • 탄소감축 리더십 약화: 바이든 행정부가 구축해온 국제 기후동맹이 흔들리면서, EU 중심의 탄소국경세 도입이나 각국의 기후 규제가 더 강화될 수도 있습니다. 미국이 빠진 자리에서 중국, 유럽 등이 글로벌 기후 리더십을 주도하게 될 가능성도 높아집니다.
  • 글로벌 무역 질서 변화: 기후 정책이 무역장벽으로 작동하는 시대가 도래하고 있습니다. 만약 미국이 탄소 감축에 소극적이 된다면, 탄소국경조정세(CBAM)와 같은 무역 제한 장치가 미국 수출업계에 불리하게 작용할 수 있습니다.

2) 미국 내 친환경 산업과 일자리 영향

바이든 행정부는 신재생에너지에 적극 투자함으로써 미래 일자리와 산업 성장의 기회를 창출하겠다는 기조를 내세웠습니다. 트럼프 행정부가 다시 들어선다면, 단기간 내 화석연료 관련 일자리는 증가할 수 있지만, 중장기적으로 신재생에너지 분야가 위축될 위험도 있습니다.

  • 태양광·풍력·배터리 산업의 혼란: 연방 정부 차원의 보조금 축소, 혹은 시장 불확실성 증대로 인해 신규 프로젝트 추진이 어려워질 수 있습니다. 이미 투자된 자본과 인프라가 회수 불가능 상태로 남을 우려도 존재합니다.
  • 석탄산업의 부활? 지난 트럼프 임기에도 ‘석탄 르네상스’는 예상만큼 달성되지 못했습니다. 글로벌 차원의 석탄 수요 감소와 친환경 규제가 계속되고 있기 때문입니다. 재집권 시도 마찬가지로, 석탄산업에 대한 일시적 보조금이 부과되더라도 실제로 석탄 일자리 및 수익이 크게 증가할지는 불확실합니다.

3) 기술 혁신과 투자 흐름 변화

글로벌 자본시장은 기후위기 대응과 ESG경영 흐름을 중시합니다. 거대 투자자들은 친환경 지속가능 분야를 주요 투자처로 보고 있습니다.

  • 미국 내 대기업들의 ESG 기조 : 애플, 마이크로소프트, 구글 같은 빅테크 기업과 자동차 업계(테슬라,GM,포드 등)도 이미 기후변화 대응과 탄소중립 목표를 세우고 있습니다. 연방 정부 정책이 바뀌더라도, 이들이 지체적인 친환경·탈산소 전략은 유지되거나 기업의 이미지와 투자자 요구로 인해 강화될 가능성이 높습니다.
  • 해외 투자 및 공급망 변화 : 미국 정부가 신재생에너지 지원책을 축소하면, 글로벌 투자 자본이 유럽이나 아시아 등 탄소 감축 정책이 안정적인 지역으로 빠져나갈 수 있습니다. 그결과, 미국 내 그린 산업 생태계가 위축될 우려가 존재합니다. 

4. 시민·기업·지방정부의 대응 전략

1) 기업 차원의 자율적 탄소중립 노력

트럼프 행정부가 연방 차원에서 기후 규제를 완화하더라도, 글로벌 시장을 무대로 하는 대기업과 수출업체라면 다른 국가의 규제(예: EU 탄소국경세)에 대응해야 합니다. 따라서 기업들은 자율적으로 ESG 목표를 설정하고, 재생에너지 전환, 탄소 포집·저장 기술(CCUS) 등을 도입함으로써 미래 경쟁력을 확보하는 전략을 세울 것입니다.

2) 주(州) 정부 차원의 독자 정책 강화

미국 내에서도 캘리포니아, 뉴욕 등 일부 주는 연방정부 기조와 무관하게 독자적인 기후법을 추진해 왔습니다. 트럼프 행정부가 재집권해도 이들 ‘블루 스테이트’는 재생에너지 투자와 엄격한 배출 규제를 지속하거나 더욱 강화할 수 있습니다.

  • 州 차원의 탄소중립 목표: 캘리포니아주는 이미 2045년까지 전력 100%를 청정에너지로 전환하겠다는 목표를 세웠습니다. 트럼프 행정부 시절에도 캘리포니아주는 엄격한 차량 배출 기준을 유지했습니다.
  • 州 간 동맹(Climate Alliance): 주 정부끼리의 협력 체제가 다시 강화되어, 연방 정책으로 인한 공백을 메우려 할 가능성이 큽니다.

3) 시민단체·환경단체의 역할 확대

트럼프 전 대통령 재임기에 대두되었던 특징 중 하나가 시민단체와 환경단체의 적극적인 행동이었습니다. 기후 소송, 공공 캠페인, 주 의회나 시의회 로비 활동 등을 통해 연방정부 정책에 제동을 걸거나, 반대의견을 제시할 수 있습니다.

    • 법적 투쟁: 온실가스 배출 규제 완화나 석탄 발전소 지원 등에 대해 시민단체와 환경단체들이 소송을 제기할 수 있습니다.
    • 사회적 압박: SNS 및 대중 매체를 통한 환경운동 확산, 기업 브랜딩과 소비자 트렌드 변화 등을 유도해 정치적 결정을 견제하려고 할 것입니다.

5. 앞으로의 전망과 결론

트럼프 전 대통령이 재집권한다고 해서, 지난 4년간 바이든 행정부가 이룬 기후·에너지 정책 전환과 글로벌 ESG 흐름이 하루아침에 사라지는 것은 아닙니다. 이미 미국 기업과 국제사회의 상당수는 친환경 전략을 적극 도입해 왔고, 각 주 정부도 독자적인 기후 목표와 규제를 만들었습니다. 그럼에도 불구하고 연방 차원에서 기후위기 대응의 우선순위가 낮아지고, 화석연료 산업이 다시 부상하게 되면, 미국 전반과 전 세계의 온실가스 감축 노력은 상당한 후퇴를 겪을 가능성이 높습니다.

1) 정책의 연속성과 불연속성

미국은 대통령의 정치 성향에 따라 정책이 크게 달라집니다. 트럼프 전 대통령의 재집권은 이전 행정부가 설정한 기후목표와 산업정책을 뒤집는 “불연속성”을 유발할 것입니다. 이는 국내외 기업들에게 불확실성을 초래하며, 장기적인 기후위기 대응에 역효과를 미칠 수 있습니다.

2) 글로벌 리더십 경쟁

기후위기는 이미 국가 간 경쟁의 장이 되었습니다. 전기차·배터리·재생에너지 등의 분야에서 유럽과 중국은 더 적극적으로 움직이고 있습니다. 트럼프 행정부가 다시 미국을 고립주의 노선으로 돌린다면, 미국 기업의 글로벌 경쟁력에 장기적으로 부정적인 영향을 미칠 수도 있습니다.

3) 지속 가능한 발전의 고민

경제 성장을 이유로 환경·기후 문제를 후순위로 두는 정책이 단기적으로 효과적일 수 있으나, 중장기적으로 기후위기의 피해가 커지는 현실을 무시하긴 어렵습니다. 미국 내 홍수·산불·폭염 같은 기상이변은 이미 시민 생활과 기업 활동에 큰 손실을 끼치고 있습니다.

 

궁극적으로, 트럼프 전 대통령 재집권 시 미국의 기후 정책은 두 개의 흐름이 충돌하며 복잡한 양상을 보일 것으로 예상됩니다. 연방정부 차원에서는 파리 기후협정 이탈, 환경규제 완화, 화석연료 지원책 등이 속도를 낼 가능성이 있지만, 주 정부와 민간·시민사회 차원에서는 친환경 전환이 어느 정도 이어질 것입니다.

앞으로의 정세는 다양한 요인에 의해 좌우될 것입니다. 바이든 행정부의 핵심 법안이 이미 시장에 안착하고 있는 점, 대기업과 금융권의 ESG요구, 다른 국가와의 무역 및 외교 관계, 시민들의 기후인식 변화 등 여러 요소가 복합적으로 작용하기 때문입니다. 다만"미국이 국제 기후협력에서 한발 뒤로 물러선다면, 전 세계 탄탄소 전환에도 상당한 파급 효과가 있을 것"이라는 사실만은 분명합니다.

재집권한 트럼프 행정부가 어떤 결정을 내릴지, 미국 국민과 국제사회는 그 후폭풍을 어떻게 감당할지, 향후 글로벌 기후위기 대응의 판도는 어디로 향할지 지켜볼 일입니다. 우리의 미래와 지구의 지속 가능성이 달린 문제인 만큼, 트럼프 전 대통령의 재집권 시나리오가 실제 현실와 된다면, 그에 따른 정책 변화와 경제.환경적 파급 효과를 면밀히 관찰하고 대비하는 것이 무엇보다 중요해 보입니다. 

글을 마치며

기후위기는 어느 한 국가의 노력만으로 해결할 수 없는, 전 지구적이고 시급한 문제입니다. 트럼프 전 대통령의 재집권으로 미국이 다시금 화석연료 우선주의로 회귀한다면, 전 세계적인 기후위기 대응이 움츠러들 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 미국 내 주정부, 기업, 시민사회가 독자적으로 대응 노선을 걷고 있는 만큼, 완전히 역행할지 여부는 아직 미지수입니다.

이 포스팅에서 다룬 내용은 가상의 시나리오이지만, 역사적 경험과 트럼프 전 대통령의 정책적 성향을 바탕으로 충분히 현실화될 수 있는 미래입니다. 불확실성이 큰 시기에 더욱 중요한 것은, 개인과 기업, 정부 모두가 기후위기와 에너지 전환의 필요성을 깊이 인식하고, 변동하는 정치 지형 속에서 장기적이고 전략적인 대안을 마련하는 것입니다.

결국 기후위기 대응은 미래 세대의 생존 가능성을 담보하기 위한 필수 과제입니다. 정치적 변동이 있더라도, 전 세계가 이 방향성을 이어가고 강화해야만 “넷제로(Net Zero)” 목표를 달성하고 지구의 온도 상승을 억제할 수 있을 것입니다. 그리고 이것이야말로 미국의 트럼프 행정부든, 다른 어떤 행정부든 쉽게 무시할 수 없는 시대적 과제가 되었습니다.

 

 

 

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